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關于印發《吉林市住房和城鄉建設局2022年度“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》的通知

時間: 2022-08-08 15:09

吉市住建發〔202283

機關各處室、局屬各單位:

現將《吉林市住房和城鄉建設局2022年度誰執法誰普法普法責任制實施方案》印發給你們,請結合工作實際認真貫徹落實。

 

 

吉林市住房和城鄉建設局

202276

 

 

 

吉林市住房和城鄉建設局

2022年度誰執法誰普法普法責任制

實施方案

 

誰執法誰普法八五普法重點工作之一,是普法工作融入執法、管理、服務全過程的重要體現。為進一步健全和落實誰執法誰普法普法責任制,細化普法工作任務,結合我局實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央、省、市工作會議精神,啟動實施八五普法規劃,貫徹落實誰執法誰普法責任制要求,進一步明確普法職責,促進法治宣傳教育深入開展,大力提升機關干部、執法人員和服務對象的法治意識,為住房和城鄉建設事業持續健康發展提供良好法治保障。

二、基本原則

(一)堅持行政執法和普法宣傳相結合。把法治宣傳教育貫穿行政執法全過程,通過以案學法、以案說法、以案釋法等方式普及法律知識,以執法促進普法,以普法倒逼執法,做到執法與普法相互融合、相互促進。

(二)堅持日常宣傳和主題宣傳相結合。廣泛開展日常普法宣傳,結合特殊時段和國家憲法日、安全生產月等重要節點,及時開展社會關注、公眾需求、重點突出、針對性強的主題法治宣傳教育活動。

(三)堅持立足本職和協調組織相結合。進一步梳理住房和城鄉建設法律法規,結合自身工作職責和執法工作實際,有針對性地開展法治宣傳教育,對涉及多個業務處室、跨行業領域的法律法規,要協調配合,加強聯動,形成普法工作合力。

三、責任主體

依法行使行政執法職權的相關處室和受住建局委托開展行政執法工作的各執法單位(以下簡稱責任單位)是誰執法誰普法工作責任主體。

四、主要任務

(一)明確普法內容。學習宣傳貫徹習近平法治思想,切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐。學習宣傳黨內法規,提高廣大黨員干部黨章黨規黨紀意識。學習和宣傳《憲法》,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。學習宣傳《民法典》新修訂的《行政處罰法》和《安全生產法》等與工作生活密切相關的法律。學習和宣傳住房和城鄉建設領域方面的法律法規,增強執法人員依法履職能力,特別是運用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會公眾對住房和城鄉建設領域法律法規的認知度。

(二)完善學法制度。健全完善黨委理論學習中心組學法、領導干部年度述法等制度,每年組織專題法律學習不少于4次,執法人員每年法律法規學習時間不少于30小時,組織法治大講堂不少于1次。積極開展法律六進,要與法治大講堂、扶貧攻堅工作、行政審批、行業監管以及建筑市場和工程安全質量管理相結合。各責任單位年度開展專題法治宣傳活動不得少于1次。

(三)開展社會普法。在行政執法過程中,主動向服務對象、執法對象和社會公眾宣傳住房和城鄉建設法律法規和相關法律程序,解答有關法律問題。將普法貫穿于行政執法全過程和各環節,使社會公眾和行政管理相對人從每一個執法案件中接受到普法教育。建立以案釋法制度,結合行政處罰和行政應訴復議工作,開展以案說法、以案釋法活動,充分發揮典型案例的預防與教育作用。

(四)突出主題宣傳。利用國家憲法日、安全生產月等重要時間節點,通過集中宣傳、主題活動宣傳、專項依法治理活動,以發放宣傳資料、懸掛宣傳圖和條幅、進行政策解讀等方式開展普法宣傳活動,廣泛宣傳《憲法》《民法典》《安全生產法》以及住房和城鄉建設法律法規,引導和幫助公眾了解法律知識,增強遵法守法和依法辦事意識。充分運用網站、微信等互聯網傳播平臺,及時發布群眾生產生活密切相關的法治內容和政策規定,方便社會公眾查詢了解。

五、普法責任和內容

(一)學習宣傳貫徹習近平法治思想。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的頭等大事,把握正確政治方向和輿論導向。把習近平法治思想落實到普法工作全過程、各環節,積極組織開展習近平法治思想的宣傳活動。(責任單位:機關黨委、法規處、各相關處室、基層各單位)

(二)學習宣傳憲法。弘揚憲法意識,樹立憲法權威,貫徹落實憲法宣誓制度,充分利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等時間節點,集中組織開展以憲法為主題的宣傳活動和法律服務活動。(責任單位:法規處、各相關處室、基層各單位)

(三)學習黨內法規。突出學習宣傳《黨章》,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等各項黨內法規,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。(責任單位:機關黨委、各相關處室、基層各單位)

(四)學習宣傳《民法典》、新修訂的《行政處罰法》和《安全生產法》等法律。組織開展《民法典》宣傳活動,推動《民法典》融入日常生活,融入執法實踐。學習宣傳新修訂的《行政處罰法》,嚴格處罰程序,提高執法人員依法行政能力和水平。學習宣傳新修訂的《安全生產法》,提高社會公眾安全意識、從業人員自我保護意識和執法人員的責任意識、依法行政水平。(責任單位:法規處、安全處、各相關處室、基層各單位)

(五)開展以行業法律法規為重點的普法宣傳學習。

各責任單位要結合工作實際,加強行業管理法律法規知識學習,同時開展對廣大群眾、管理相對人的宣講活動,把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程,讓群眾和管理相對人在解決問題中學習法律知識,樹立法治觀念。

1.建筑市場領域法律法規。學習和宣傳《建筑法》《招標投標法》《招標投標法實施條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《民用建筑節能條例》《吉林省建筑市場管理條例》《吉林市散裝水泥和預拌混凝土預拌砂漿管理辦法》等法律、法規和規章。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

2.房地產開發領域法律法規。學習和宣傳《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《吉林市城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

3.房地產經營領域法律法規。學習和宣傳《中華人民共和國城市房地產管理法》《房地產經紀管理辦法》《商品房屋租賃管理辦法》《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預售管理辦法》《房地產估價機構管理辦法》《注冊房地產估價師管理辦法》《吉林省房地產經紀機構管理辦法》《吉林市房地產交易管理條例》等法律、法規和規章。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

4.市政公用管理領域法律法規。學習和宣傳《吉林省市政公用設施管理條例》《吉林市市政設施管理條例》《吉林省城市供熱條例》《吉林市城區供熱管理條例》《城市供水條例》《吉林省城市供水管理辦法》《吉林市城市供水管理條例》《城鎮燃氣管理條例》《吉林省燃氣管理條例》等法律、法規和規章。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

5.國有土地上房屋征收方面法律法規。學習和宣傳《國有土地上房屋征收與補償條例》《吉林市國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

6.物業管理方面法律法規。學習和宣傳《物業管理條例》《物業服務收費管理辦法》《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》《吉林省物業管理條例》《吉林省物業專項維修資金管理辦法》《吉林市物業管理條例》《吉林市物業專項維修資金管理辦法》等法律、法規和規章。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

7.住房保障方面法律法規。學習和宣傳《吉林市公有住房出售辦法》《吉林市廉租住房配建管理辦法》《吉林市職工集資合作建房管理辦法》等法規規章。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

8.優化營商環境方面的法律法規。學習和宣傳《優化營商環境條例》《吉林省優化營商環境條例》《吉林省人民政府關于公布政府為企業辦實事清單的通告》《吉林市人民政府關于公布政府為企業辦實事清單的通告》及我局制定的優化營商環境的政策措施等。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

9.掃黑除惡方面法律法規。學習和宣傳《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《反有組織犯罪法》等法規法規。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

(六)做好法規、規章和政策文件的公開和解讀工作。法規、規章和政策文件出臺后,起草處室和單位要負責公布出臺的政策措施,同時必須通過新聞媒體、網站等載體做好政策解讀工作,方便社會公眾理解掌握。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

(七)開展法治宣傳教育主題活動。

1.落實理論中心組學法和干部學法用法制度。把法律知識納入日常學習計劃,組織開展法律知識培訓,通過組織專題講座、專題培訓、法律法規知識考試等方式進一步學習《憲法》、黨內法規及住房和城鄉建設領域法律法規。(責任單位:機關黨委、法規處、各相關處室、基層各單位)

2.推進企業人員的學法用法工作。加強對住房和城鄉建設領域法律知識培訓和宣傳,重點是與企業和人員自身相關的法律法規知識,通過進企業發放宣傳單、宣傳手冊,張貼標語、橫幅、展板等形式,提高企業及人員的守法用法意識。(責任單位:各基層單位)

3.開展主題普法宣傳。組織各責任單位在7月集中開展法律法規宣傳月活動,并利用“12·4”憲法宣傳日、憲法宣傳周安全生產月等活動,深入企業、社區和工地開展住房和城鄉建設領域法律法規宣傳咨詢活動,使人民群眾受到法治教育,增強法治意識,增強運用法律武器維護自己合法權益的意識和能力。(責任單位:各相關處室、基層各單位)

六、工作要求

(一)加強領導。各責任單位要高度重視,切實加強對普法工作的領導,把普法責任制列入重要工作日程,明確普法目標責任。要加強人力財物保障,為開展普法工作創造有利條件。

(二)健全制度。各責任單位要建立普法責任制度,按照要求完成工作任務。各單位要在1216日前報告本年度工作情況(普法宣傳的影像資料需一并報送),工作信息和經驗做法等材料應隨時報送。

(三)強化督導。各責任單位要按照普法工作要求,細化工作分工和方案,落實工作責任。局法規處要強化工作指導,定期督促調度,確保誰執法誰普法責任制全面落實,普法工作取得實效。

中央人民政府 住房和城鄉建設部 中國建設報 吉林省人民政府 吉林省建設廳 吉林市人民政府

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